7月11日，南京召開會(huì)議專題研究引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，更加重視人才第一資源作用，在建設(shè)全國(guó)重要人才高地上加大力度，千方百計(jì)引人留人用人，推進(jìn)人才隊(duì)伍、人才效能和人才發(fā)展治理現(xiàn)代化。

近年來，南京牢牢把握人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持人才“引育留用”全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力，人才規(guī)模和人才質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。根據(jù)6月23日“奮進(jìn)新南京建功新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)創(chuàng)新引領(lǐng)專場(chǎng)公布的數(shù)據(jù)，這十年，南京全市人才資源總量從170萬人增加到356萬人，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7701人、培育創(chuàng)新型企業(yè)家926人、集聚科技頂尖專家248人，1600多家人才企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、超150家掛牌上市。目前，南京在國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)人才榜單中，已躋身國(guó)內(nèi)城市第一陣營(yíng)，成為各類人才的筑夢(mèng)之地、逐夢(mèng)之城、圓夢(mèng)之都。

人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的最大剛需、最強(qiáng)引擎。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已超越單純的技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，步入人才資源爭(zhēng)奪的高維競(jìng)爭(zhēng)階段，高水平人才高地建設(shè)將是今后贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。南京作為長(zhǎng)三角特大城市、中國(guó)東部地區(qū)重要中心城市和南京都市圈核心城市，科教資源豐富，人才總量和密度位居全國(guó)前列。南京市委人才工作會(huì)議明確提出“建設(shè)全國(guó)重要人才高地”，這是“十四五”期間南京的重大戰(zhàn)略性工程，是在更高站位上落實(shí)中央和省委部署的具體體現(xiàn)，必將有力推動(dòng)南京在我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中扛起“南京擔(dān)當(dāng)”、在江蘇打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)中貢獻(xiàn)“南京力量”。下一階段，南京要全面貫徹新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極打造“引育留用”全鏈條人才生態(tài)，加快推動(dòng)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)重要人才高地和引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)蓄力“引”才，構(gòu)建立體化人才引進(jìn)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)鏈條引才。圍繞南京八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，實(shí)施“一鏈一策”專項(xiàng)引才政策，探索舉辦“揭榜掛帥全球引才”賽馬活動(dòng)，清單式延攬一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，發(fā)揮人才對(duì)產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”作用，更深層次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同向發(fā)力、同頻共振，以人才高地托起產(chǎn)業(yè)新高地。

重大平臺(tái)引才。以全國(guó)重要人才高地建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮高端人才溢出效應(yīng)，依托紫金山實(shí)驗(yàn)室等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，探索實(shí)施“人才科研特區(qū)”等政策，大力引進(jìn)能擔(dān)綱“國(guó)之重器”、突破“卡脖子”技術(shù)難題、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家，筑牢產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨越的人才支撐。

品牌活動(dòng)引才。高水平舉辦世界智能制造大會(huì)、未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大會(huì)等重大產(chǎn)業(yè)品牌活動(dòng)，打造國(guó)際人才合作、行業(yè)趨勢(shì)發(fā)布、人才技術(shù)對(duì)接、人才創(chuàng)業(yè)投資的重要平臺(tái);定期組織優(yōu)秀人才企業(yè)參加“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，進(jìn)一步接軌國(guó)際人才市場(chǎng)。

海外合作引才。鼓勵(lì)重點(diǎn)人才企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游“抱團(tuán)出海”，引導(dǎo)企業(yè)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)合作;支持企業(yè)在技術(shù)源頭所在地設(shè)立海外“人才飛地”“能力中心”，積極建立開放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，采取“人才+項(xiàng)目+基地”運(yùn)行模式，在全球范圍內(nèi)吸引和儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)科技人才。

政策協(xié)同“育”才，構(gòu)建多元化人才培育體系

人才工程育才。大力實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”，制定菜單式、鏈接式育才辦法，圍繞不同領(lǐng)域人才全生命周期發(fā)展需求，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策，對(duì)青年人才探索“見苗澆水、精準(zhǔn)滴灌”式的培養(yǎng)方式，加快培育支撐全國(guó)重要人才高地建設(shè)的各類人才。

人才企業(yè)育才。突出人才企業(yè)承載創(chuàng)新人才主體作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向人才企業(yè)集聚，采取“一企一策”方式予以集成支持，培育壯大一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力的“鏈主”人才企業(yè)，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的企業(yè)人才培育機(jī)制。

校企協(xié)同育才。加快建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新港，推動(dòng)高校院所與企業(yè)共設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)施、共建研究團(tuán)隊(duì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和共性問題開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建共生共贏新型城校關(guān)系;深入實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“百校對(duì)接計(jì)劃”，通過融合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)資源、公共服務(wù)平臺(tái)資源，協(xié)同培養(yǎng)國(guó)際創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才。

技能平臺(tái)育才。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，建立覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡(luò)，全力打造技能人才新高地;支持企業(yè)職工參加世界技能大賽、全國(guó)技能大賽、行業(yè)技能大賽等各類賽事，培育一支能夠解決企業(yè)關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題的高技能人才隊(duì)伍。

政府搭臺(tái)“留”才，打造國(guó)際化人才發(fā)展環(huán)境

雙創(chuàng)服務(wù)留才。錨定全國(guó)重要人才高地建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，探索成立市級(jí)人才發(fā)展集團(tuán);大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客服務(wù)，鼓勵(lì)各區(qū)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在線云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行政服務(wù)在線集成、在線受理，推動(dòng)由政府購(gòu)買的社會(huì)服務(wù)資源在線集聚、在線交易，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通”“一鍵通”。

海外環(huán)境留才。高水平運(yùn)營(yíng)4家“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)，以打造國(guó)際化品質(zhì)商業(yè)街區(qū)為目標(biāo)，聚焦人才初次落地階段需求，大力營(yíng)造“類海外”人才生活環(huán)境，構(gòu)建從“來寧第一站”到政務(wù)辦理、安居落戶、雙創(chuàng)扶持、社交聯(lián)誼、生活配套的全景式服務(wù)體系。

生活配套留才。深入實(shí)施人才安居工程，完善人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼或租賃補(bǔ)貼等安居措施;推動(dòng)社會(huì)力量參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，多渠道解決人才子女教育問題;提升人才醫(yī)療保障水平，加快建立與國(guó)際接軌的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，充分滿足高層次人才醫(yī)療需求。

金融支撐留才。充分發(fā)揮各級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金作用，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)開展人才金融項(xiàng)目，圍繞人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、信貸、上市、保險(xiǎn)等全周期金融需求，深入推進(jìn)“人才貸”“人才投”“人才保”“人才險(xiǎn)”等工作，探索打造人才科創(chuàng)銀行，為人才提供全方位、立體化、閉環(huán)式的金融服務(wù)。

企業(yè)實(shí)踐“用”才，打造精準(zhǔn)化人才使用模式

企業(yè)自主用才。突出企業(yè)用人主體作用和人才創(chuàng)新主體地位，聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、行業(yè)拔尖、實(shí)用緊缺等重點(diǎn)人才，制定并實(shí)施進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)聚才用才的政策舉措;支持企業(yè)設(shè)立研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等平臺(tái)培養(yǎng)和使用人才，探索在大型企業(yè)推行首席科學(xué)家、首席專家制度，讓人才真正成為企業(yè)科技創(chuàng)新“主人翁”。

分類評(píng)價(jià)用才。發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”在人才高地建設(shè)中的獨(dú)特作用，推動(dòng)智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定與國(guó)際接軌的科技人才評(píng)價(jià)體系;加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，在市屬國(guó)企和重點(diǎn)民企探索開展職稱自主評(píng)價(jià)，拓寬人才職業(yè)發(fā)展空間。

市場(chǎng)激勵(lì)用才。突出人才貢獻(xiàn)的市場(chǎng)回報(bào)，對(duì)企業(yè)“高薪”聘用的高層次人才給予配套支持，探索提升人才科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)急需緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面;鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式給予科技人才正向激勵(lì)，推動(dòng)人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化駛上“快車道”。

校地融合用才。推行科教、產(chǎn)業(yè)部門人才雙向交流制度，支持高層次人才創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū);鼓勵(lì)地方政府與駐寧高校融合共建用人，深化地方與高校、企業(yè)與人才“雙對(duì)接”，充分發(fā)揮高校院所的“身份”優(yōu)勢(shì)和地方企業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才從“旁觀”地方發(fā)展到主動(dòng)融入地方發(fā)展。(周文魁)

關(guān)鍵詞： 引育留用 人才質(zhì)量 國(guó)家綜合國(guó)力 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展