永新縣位于吉安市西部，是土地革命戰(zhàn)爭時期井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分和湘贛革命根據(jù)地的中心，歷史紅、生態(tài)美、人文濃。近年來，永新縣穩(wěn)步實施城市更新行動，這座古樸的縣城煥發(fā)出新的活力。

機(jī)制創(chuàng)新 推動頂層設(shè)計

永新縣成立了由縣委書記、縣長任雙主任的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實、專班推進(jìn)”工作機(jī)制，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“規(guī)劃統(tǒng)籌、策劃先行、運營前置、設(shè)計定制”的規(guī)劃設(shè)計實施機(jī)制，對項目定位、業(yè)態(tài)布局、風(fēng)格把控等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，充分考慮永新習(xí)俗、居民喜好、現(xiàn)狀需求等情況，尊重群眾意愿，實行“一戶一策”的定制化設(shè)計，實現(xiàn)“共商共治、共建共享”。

建立了“政策引導(dǎo)+市場運作”的要素保障機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本和經(jīng)營主體參與;探索多元化投融資體系，設(shè)立城市更新專項資金，組建城鄉(xiāng)投控集團(tuán)“1+6”融資平臺，積極爭取政府專項債券，多渠道破解籌資難題;持續(xù)優(yōu)化城市更新項目審批流程，推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”等措施，持續(xù)壓縮審批時限。

因地制宜 修復(fù)風(fēng)貌肌理

永新縣把“山水禾城”作為獨特品牌，在城市更新中修復(fù)“山—水—城”格局，結(jié)合山體營造可游、可賞的郊野游憩空間，建設(shè)爬山步道和少量公共設(shè)施。對城市周邊的小山小坡，不采取推平等簡單的方式，而是因地制宜地打造小游園、濕地公園等，滿足市民回歸自然、休閑娛樂的需求。按照海綿城市的理念，疏浚歷史水系，再現(xiàn)渡口、碼頭、浮橋、閣塔等歷史景觀，使古城與濱水區(qū)域有機(jī)縫合。

在推動城市更新中，該縣保留古城格局骨架，延續(xù)傳統(tǒng)街巷網(wǎng)絡(luò)，并對基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)建筑進(jìn)行改造提升和保護(hù)修繕。堅持“產(chǎn)權(quán)基本不動、肌理基本不改、居民基本不遷、社會網(wǎng)絡(luò)基本不變”的原則，古城內(nèi)不再新建超高、大體量建筑，將與古城定位不符的功能逐步轉(zhuǎn)移出去，騰退的空間用于公共綠化和必要功能的補(bǔ)齊，目前已建設(shè)了7個口袋花園。

多元共建 古城充滿活力

通過工作營、設(shè)計競賽、設(shè)計周、生活節(jié)等方式推動永新城市更新項目精準(zhǔn)落地。以市場化方式對全縣紅色、書法、非遺等文化進(jìn)行整合，主動順應(yīng)多元消費群體“吃、喝、玩、樂、購”的需要，引入地方美食、土特產(chǎn)品、文化演藝、文旅商品、藝術(shù)培訓(xùn)等30余家經(jīng)營主體，聚集有創(chuàng)意的資源，孵化古城的新品牌，并對古城內(nèi)自發(fā)形成的地攤經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)予以保留提升。

在多元主體共同參與下，居民和游客能切身感受到古城的溫度、文化的厚度和產(chǎn)業(yè)的熱度。(建 軒)

關(guān)鍵詞： 吉安永新 古樸縣城 地攤經(jīng)濟(jì) 夜市經(jīng)濟(jì)