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【資料圖】

自開(kāi)展市域社會(huì)治理試點(diǎn)創(chuàng)建工作以來(lái)，昆明市“筑巢引鳳”，積極推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

5月12日，“全媒體看昆明市域社會(huì)治理”主題宣傳活動(dòng)第六站探訪昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作完善社會(huì)力量協(xié)同體制指揮部，深入探討昆明市如何通過(guò)完善管理制度、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)人才隊(duì)伍，助力社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。

“銜泥筑巢”

發(fā)揮制度保障作用

“基地為我們提供了拎包入住的‘筑夢(mèng)’機(jī)會(huì)，辦公場(chǎng)地、電腦、復(fù)印機(jī)等辦公硬件設(shè)備都免費(fèi)使用，我們可以把每一分錢用在‘刀刃’上?！痹跐?rùn)土青少年事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊文俊看來(lái)，社會(huì)組織孵化相關(guān)制度為其堅(jiān)守公益之路插上了“翅膀”。

2017年，官渡區(qū)建立起云南省首個(gè)“四級(jí)一體”（市、區(qū)、街道、社區(qū)）的社會(huì)組織孵化基地——官渡區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)享中心。通過(guò)“一中心多平臺(tái)”融合機(jī)制，為社會(huì)組織提供貼心服務(wù)，包括辦公場(chǎng)地、能力培訓(xùn)、信息咨詢、社會(huì)宣傳、資源鏈接等，有效提升官渡區(qū)社會(huì)公益慈善類組織培育的數(shù)量與質(zhì)量。

時(shí)間銀行、“七彩小屋”關(guān)愛(ài)隨遷兒童社會(huì)服務(wù)……走進(jìn)官渡區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)享中心，一批社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目展板映入眼簾。中心規(guī)范項(xiàng)目管理和監(jiān)管資金使用，制度與管理“雙管齊下”，護(hù)航社會(huì)組織培育孵化。

一方面，中心依托孵化基地項(xiàng)目平臺(tái)，發(fā)布公益創(chuàng)投、社區(qū)服務(wù)精品項(xiàng)目等，向社會(huì)組織公開(kāi)征集社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并設(shè)置公益創(chuàng)投資金，加強(qiáng)制度保障，扶持社會(huì)組織參與社會(huì)治理。

另一方面，官渡區(qū)開(kāi)發(fā)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目管理平臺(tái)，規(guī)范入駐流程、項(xiàng)目申報(bào)流程、項(xiàng)目評(píng)估及督導(dǎo)。平臺(tái)自2022年投用以來(lái)，已培育49家優(yōu)秀社會(huì)組織參與到轄區(qū)社會(huì)治理中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理資金投放管理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化、智能化、項(xiàng)目化。

“入駐以來(lái)，雙創(chuàng)中心賦能成長(zhǎng)，不僅提供專業(yè)財(cái)務(wù)和技能培訓(xùn)，還通過(guò)‘小飛馬’人才培養(yǎng)計(jì)劃向我們輸送了3名社工專業(yè)大學(xué)生人才。”官渡區(qū)納新社會(huì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人鐘曉佼介紹，在雙創(chuàng)中心的陪伴成長(zhǎng)下，近年來(lái)，納新社會(huì)發(fā)展中心承接了官渡區(qū)矣六街道社工站建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建立多支志愿服務(wù)隊(duì)，積極投身于社會(huì)服務(wù)工作中。

這僅是昆明市護(hù)航社會(huì)組織孵化的一個(gè)縮影。近年來(lái)，昆明市持續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)工作，不斷加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，支持社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理工作。自2020年試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市、縣兩級(jí)政府購(gòu)買社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)300余個(gè)，政府購(gòu)買服務(wù)金額達(dá)5300余萬(wàn)元。

目前，昆明市共登記各類社會(huì)組織4872個(gè)，登記備案社區(qū)社會(huì)組織5640個(gè)。昆明市建成縣區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化培育基地15個(gè)，覆蓋率達(dá)93.75%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)社會(huì)組織孵化培育中心123個(gè)，覆蓋率達(dá)87.86%。

昆明市還連續(xù)三年開(kāi)展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)清理、“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)外公布市級(jí)及16個(gè)縣區(qū)社會(huì)組織管理監(jiān)督投訴舉報(bào)電話郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

“保溫孵化”

依托平臺(tái)整合資源

昆明市不斷激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)積極建立“區(qū)-街道-社區(qū)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)社會(huì)組織孵化培育的立體化支持體系。

五華區(qū)社會(huì)組織孵化基地培育發(fā)展社會(huì)組織，通過(guò)社會(huì)工作、社會(huì)志愿服務(wù)、社會(huì)工作人才培養(yǎng)等渠道，整合社區(qū)、社會(huì)組織、社區(qū)慈善資源、社會(huì)志愿者、社會(huì)工作者等力量，構(gòu)建起“1+10+N”區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織培育孵化體系，全面建成切實(shí)推動(dòng)基層社會(huì)治理“輪軸”有效前進(jìn)。

以蓮華街道教場(chǎng)北路社區(qū)為例，社區(qū)引入社會(huì)組織和志愿服務(wù)社團(tuán)，推出“24小時(shí)不打烊”便民服務(wù)，商圈便民服務(wù)流動(dòng)車搭載社會(huì)資源進(jìn)社區(qū)擺“資源攤”，提供便民服務(wù)，將社區(qū)服務(wù)“搬出去”，把“民情民意民需”收回來(lái)。

教場(chǎng)北路社區(qū)在前期深入調(diào)查了解居民需求的基礎(chǔ)上，引入昆明益行公益社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、昆明市五華區(qū)陽(yáng)光公益愛(ài)心聯(lián)盟等4家社會(huì)組織，指導(dǎo)便民服務(wù)流動(dòng)車使用并提供居民服務(wù)。

社區(qū)引入云南大學(xué)自強(qiáng)互助社、云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)、昆明理工大學(xué)應(yīng)急學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)等3家青年志愿服務(wù)社團(tuán)組織,為高齡老人辦理高齡補(bǔ)貼認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金認(rèn)證等業(yè)務(wù),讓居民“少跑一次”。同時(shí)，社區(qū)將“兩?！毕鄳?yīng)指引工作帶入小區(qū)，社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金認(rèn)證等工作，在流動(dòng)服務(wù)車張貼辦理醫(yī)保、社保的流程和所需材料，讓老百姓辦事更方便，提升服務(wù)居民水平。

近年來(lái)，昆明市創(chuàng)新建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理新機(jī)制，推出了一項(xiàng)項(xiàng)亮眼社會(huì)組織服務(wù)“金字招牌”。僅以2022年為例，全市整合投入經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，引入社會(huì)組織18家，立項(xiàng)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理項(xiàng)目28個(gè)。

五華區(qū)華山街道“華山論建”服務(wù)、西山區(qū)馬街北路社區(qū)老舊小區(qū)治理、巡津新村社區(qū)文化營(yíng)造、廣福小區(qū)社區(qū)“為老服務(wù)”生態(tài)圈、碧雞廣場(chǎng)噪音治理、金碧街道困境兒童守護(hù)……昆明市力促社會(huì)組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理體系。

“破殼成長(zhǎng)”

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

走進(jìn)五華區(qū)社會(huì)組織孵化基地，一場(chǎng)“特殊”的交流分享會(huì)正在黨群服務(wù)中心內(nèi)舉行。由基地牽頭，昆明市青年志愿者協(xié)會(huì)、昆明市青少年基金會(huì)等14家社會(huì)組織齊聚一堂，圍繞基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)討論。“通過(guò)定期召開(kāi)意見(jiàn)座談會(huì)和交流會(huì)，能夠促進(jìn)社會(huì)組織間的經(jīng)驗(yàn)分享與聯(lián)動(dòng)，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，共同建言獻(xiàn)策，為基層社會(huì)治理注入合力?！蔽迦A區(qū)社會(huì)組織孵化基地負(fù)責(zé)人張星明說(shuō)。

五華區(qū)搭建社工學(xué)院，為社區(qū)工作者和社會(huì)組織提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，每年組織社工證考前培訓(xùn)和社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)。通過(guò)定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，讓一線人員深入掌握社會(huì)工作方法，進(jìn)一步提升服務(wù)社區(qū)、居民及救助對(duì)象的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。目前，全區(qū)共有375名社區(qū)工作人員取得社工證。同時(shí)，五華區(qū)通過(guò)完善薪酬體系、提升專業(yè)素養(yǎng)、保障福利待遇、優(yōu)化考核評(píng)估、拓寬發(fā)展渠道等途徑，持續(xù)深化人才培養(yǎng)體系。

無(wú)獨(dú)有偶。2021年，官渡區(qū)雙創(chuàng)中心成立云南省首個(gè)社會(huì)工作學(xué)院，以“1+7+N”模式為指引，圍繞政法、紀(jì)委、組織等7個(gè)維度，培養(yǎng)多領(lǐng)域社會(huì)工作人才。通過(guò)與多家高校簽訂共建合作計(jì)劃、公開(kāi)招募社會(huì)治理“小飛馬”人才等方式，共培育持證社工815名。

同時(shí)，官渡區(qū)民政局組建社會(huì)工作智庫(kù)專家?guī)?，?50名專家針對(duì)政府部門(mén)類、高?？蒲蓄悺⑸鐣?huì)組織類、法律顧問(wèn)類、財(cái)務(wù)顧問(wèn)類等5大領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目路演、評(píng)估督導(dǎo)以及能力提升培訓(xùn)，為社會(huì)組織、社會(huì)黨組織、社工人才的孵化培育提供支撐。

人才是推動(dòng)培育孵化社會(huì)組織的“源動(dòng)力”。自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，昆明市持證社會(huì)工作者由3393人、占昆明市戶籍人口數(shù)的0.46‰提升到24872人、占昆明市戶籍人口數(shù)的3.33%。昆明市精心培育壯大社會(huì)組織，加快社會(huì)組織人才培養(yǎng)，助力提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

記者：唐麗 王瑜
通訊員：張慶圓
責(zé)編：陳鵬
編審：吳晨萍
終審：周健軍

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