為外貿(mào)企業(yè)送政策紅利，商務(wù)部再出組合拳。9月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況。會上，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文表示，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長壓力在加大，有必要出臺新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，為我們的企業(yè)紓困、解難、助力。為此，同日商務(wù)部印發(fā)了《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，提出保生產(chǎn)保履約，支持優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場，并進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)的作用、促進(jìn)貿(mào)易便利化等多項舉措。

為訂單生產(chǎn)、履約“保駕”

當(dāng)前，外需在減緩，企業(yè)拿到訂單以后，要確保訂單能夠生產(chǎn)、能夠交付，生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠運輸出去。為此，《措施》中提出，將保生產(chǎn)保履約，支持優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場。

其中，在保生產(chǎn)方面，《措施》提到，各地方強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等各方面保障，必要時全力予以支持，確保外貿(mào)訂單及時履約交付。

“在實踐過程中，盡管這幾年受疫情影響，但各地也積累了不少經(jīng)驗做法。”王受文介紹，比如，近期四川把企業(yè)作為最小的防疫單元，提前為企業(yè)員工備好吃、穿、住、行、醫(yī)等方面的需求，即使發(fā)生了疫情，企業(yè)員工從住所到工廠閉環(huán)流動，生產(chǎn)生活物資都在一個“泡泡”中循環(huán)，做到了生產(chǎn)不受疫情影響。據(jù)悉，四川各主要的外貿(mào)外資企業(yè)，在疫情期間都保持了滿產(chǎn)水平，訂單交付得到保障，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定也得到了鞏固。

此外，《措施》還提出，將結(jié)合有關(guān)國家做法和我國實際市場需求，研究優(yōu)化中長期險承保條件，加大出口信用保險支持力度。同時，統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，進(jìn)一步支持中小微外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金加快用到位。

而在保履約方面，王受文指出，目前已建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”，主動靠前服務(wù)，解決這些外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實困難。

“在國家層面，我們把外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求;在部門層面，商務(wù)部會同有關(guān)部門建立了大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，國家相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)借助‘白名單’向外貿(mào)企業(yè)提供了普惠服務(wù)，我們還指導(dǎo)地方建立本地區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)履約保障。”王受文表示，“在地方層面，各級商務(wù)主管部門通過‘一對一’開展常態(tài)化走訪，‘一對一’紓困幫扶，解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問題，促進(jìn)精準(zhǔn)出臺破解共性問題的政策措施。”

出口退換貨稅收將更便利

跨境電商對于穩(wěn)外貿(mào)的作用不可忽視。為此，《措施》指出，將進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)的作用。

具體而言，將出臺進(jìn)一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施。研究年內(nèi)啟動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期，進(jìn)一步帶動社會資本，并統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，共同支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)出口信用保險對海外倉建設(shè)和運營的支持力度。優(yōu)化海關(guān)備案流程，加強(qiáng)中歐班列運輸組織，支持海外倉出口貨物運輸。

此外，還將加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。“這一政策會對跨境電商產(chǎn)生較為重要的影響。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇告訴北京商報記者，“出口退換貨需要退到中國，程序上等同于進(jìn)口，如果此時又征收關(guān)稅的話，將重復(fù)征稅(包括出口)，為此，很多跨境電商出口商都不做退換貨，直接將貨品就地處理，不運回國。”

洪勇所提到的“就地處理”，就包括在當(dāng)?shù)氐蛢r處理和直接扔掉等處理方式。“這會造成貨物的大幅浪費，但由于運費和稅費疊加起來的費用比較高，一些企業(yè)不得不這樣處理。”洪勇表示，“所以，這一政策的出臺將首先惠及企業(yè)，并連帶著降低企業(yè)的成本，促使價格降低，同時，消費者退換貨方便了，購物體驗加強(qiáng)，便會刺激訂單增長。”

進(jìn)一步提升貿(mào)易暢通度

“促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、保穩(wěn)提質(zhì)，穩(wěn)住外貿(mào)市場主體是基礎(chǔ)，監(jiān)管服務(wù)好廣大進(jìn)出口企業(yè)是關(guān)鍵。”海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長金海表示。

為此，今年以來，海關(guān)總署堅持助企惠企，“一企一策”幫助“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)用好稅收減免、保稅物料流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠措施。幫助企業(yè)用足用好RCEP等政策紅利，落實自貿(mào)協(xié)定等進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，全國海關(guān)暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業(yè)1.6萬余家、貨值2500多億元。

當(dāng)前，面對并未減少的外貿(mào)壓力，我國將繼續(xù)多措并舉、積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊。其中，通關(guān)便利化是穩(wěn)外貿(mào)的重要途徑。在此方面，《措施》中提到，將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易暢通。提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

“如果物流運輸無法達(dá)到要求，那么就很難支撐跨境電商這一快速發(fā)展的新模式。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴北京商報記者，“因此，需要加速跨境運輸，如結(jié)合中國班列和西部陸海新通道等，現(xiàn)階段還可以將鐵路、公路等運輸方式相互結(jié)合發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)。”

同時，白明指出，我國物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在全球是比較先進(jìn)的，這對我國發(fā)展跨境電商可以形成有力的支撐。“這是硬件方面，但是今后還需在軟件方面進(jìn)一步發(fā)力，特別是物流組織能力、信息化水平等，利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等資源合理規(guī)劃物流。”

此外，《措施》提到，將持續(xù)清理口岸不合理收費，并督促貨主企業(yè)及其代理盡快提離貨物，降低貨物通關(guān)成本。同時，加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，進(jìn)一步提升貨物通關(guān)效率，實現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出。在確保防疫安全的前提下，全力提升深圳香港陸路運輸通行能力和效率，最大程度滿足企業(yè)陸路運輸需求。(方彬楠 冉黎黎)

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