2021年中國經(jīng)濟年報17日出爐。2021年，中國經(jīng)濟總量達(dá)1143670億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好完成。

這份經(jīng)濟年報有哪些亮點？釋放哪些重要信號？在面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國為什么能取得這樣的成績？2022年，中國外貿(mào)將如何延續(xù)增長勢頭？有哪些問題需要關(guān)注？思客采訪中國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才。

2021年中國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些亮點？

徐洪才：總體上看，2021年我國GDP同比增長8.1%是來之不易的，在新冠疫情在全球多點暴發(fā)，而且通脹壓力愈演愈烈的情況下，中國取得這樣快速的增長確實不易，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇向好發(fā)展的態(tài)勢，具體來看可以說亮點紛呈，交出了一份滿意的答卷。

第一，全球通脹壓力加大，美國通脹創(chuàng)下近40年新高，但是中國CPI比上年上漲0.9%，顯然中國通過政策調(diào)整，通脹控制得不錯，特別是跟民眾日常生活息息相關(guān)的商品，瓜果、蔬菜、豬肉、牛羊肉、雞蛋等供給充足，生活沒有受到大的影響。

第二個是就業(yè)，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降低，在民生保障方面做得比較好。

第三是外貿(mào)，據(jù)海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)，2021年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元，同比增長21.4%。以美元計價，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元，首次突破6萬億美元關(guān)口，再上新臺階。

中國的新冠疫情在2020年一季度得到了有效控制，從當(dāng)年二季度開始，中國的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面恢復(fù)，在全球供應(yīng)短缺的情況下，原來流失到越南、印度和墨西哥的訂單流到中國。這反映了中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈韌性比較強，產(chǎn)業(yè)鏈完整，配套能力比較強。

第四是結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，2021年我們在推動“碳達(dá)峰”“碳中和”工作上的成績也是亮眼的，特別是在高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，還有新經(jīng)濟領(lǐng)域，吸引資本投資增長速度都是比較快的，這說明結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量在提升。

第五是金融體系比較穩(wěn)定，能有效化解一些局部性風(fēng)險。2021年下半年美聯(lián)儲收緊貨幣政策，一些脆弱的新興經(jīng)濟體出現(xiàn)金融動蕩，加上全球大宗商品價格居高不下，但是我國整個金融體系總體是相對平穩(wěn)的，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，對于實體經(jīng)濟的平穩(wěn)運行是有力保障。

在面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國為什么能取得這樣的成績？

徐洪才：第一是疫情防控措施到位。常態(tài)化疫情防控以來，我們的“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施得力，總體平穩(wěn)有序，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了健康安全環(huán)境。

第二，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力支持中小微企業(yè)。2021年國內(nèi)生產(chǎn)材料大幅度上漲，PPI居高不下，推升了制造業(yè)和中下游中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，市場主體的生存情況受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們要保市場主體，特別是保中小微企業(yè)，我們做了很多工作，比如減稅降費、降低融資成本、提供定向的普惠金融支持等，效果顯著。

第三，積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同配合，逆周期與跨周期政策有機結(jié)合，在關(guān)注短期經(jīng)濟周期性問題的同時，更加關(guān)注中長期的結(jié)構(gòu)性和趨勢性變化，各項改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，堅持了穩(wěn)中求進(jìn)的總原則，所以當(dāng)出現(xiàn)短期波動時，我們沒有頻繁地過度調(diào)節(jié)，而是把控了政策調(diào)控的節(jié)奏和力度，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第四，把創(chuàng)新放在突出位置，加快創(chuàng)新政策落地。比如我們在鼓勵企業(yè)研發(fā)投入上，會有財政政策優(yōu)惠支持。另外在營造創(chuàng)新環(huán)境上，資本市場也積極支持，特別是北交所的建立，專注于支持“專精特新”中小型創(chuàng)新企業(yè)，這些都是有助于創(chuàng)新，有助于資金流入創(chuàng)新領(lǐng)域，對于中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升經(jīng)濟競爭力有支撐作用。

2022年中國外貿(mào)將如何延續(xù)增長勢頭？還需關(guān)注哪些問題？

徐洪才：2021年中國外貿(mào)一路狂飆，以美元計價，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。

展望2022年，中國外貿(mào)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。未來面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個方面：

第一，2021年中國外貿(mào)6萬億的規(guī)?；鶖?shù)大，在這個基礎(chǔ)之上如果還能保持兩位數(shù)的增長，會有一些挑戰(zhàn)，2022年外貿(mào)會呈現(xiàn)回歸常態(tài)化的趨勢。

第二，隨著2022年全球供應(yīng)鏈逐漸修復(fù)，一些國外來的外貿(mào)轉(zhuǎn)移訂單或相對減少，疫情原因產(chǎn)生的國內(nèi)外貿(mào)新需求也會因此下降。整體而言，我國外部的需求是減弱的。

第三，2021年我們PPI高位運行，制造業(yè)、中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上升，這個也在一定程度上制約了我們外貿(mào)的出口。

下面來看機遇。第一個難得的機遇是RCEP對亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)。我們要充分利用未來進(jìn)口關(guān)稅降低，乃至絕大多數(shù)產(chǎn)品要實行零關(guān)稅這一點，趁機擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。另一方面，我們要充分參與到整個RCEP的分工體系中，要將規(guī)則為我所用，降低我們的經(jīng)營成本并擴大出口。

第二，我們要通過改革創(chuàng)新來提升外貿(mào)競爭力。這方面可以做的內(nèi)容很多，比如優(yōu)化營商環(huán)境、擴大開放等……這方面我們要盡可能跟國際規(guī)則接軌，推進(jìn)高水平對外開放，釋放改革開放紅利，提升我們的競爭力。

第三，技術(shù)的創(chuàng)新是根本。我們要向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中高端邁進(jìn)，要堅持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，變壓力為動力。

整體而言，未來高科技、高附加值產(chǎn)品的出口比重會上升，一般貿(mào)易的比重會上升，加工貿(mào)易的比重會下降，這是一個趨勢。另外全球大宗商品價格估計從2022年二季度開始會逐漸回落，這對于我們的外貿(mào)也是有積極意義的。2021年全球大宗商品價格大幅上漲，我們外貿(mào)進(jìn)口花了不少冤枉錢。原材料如煤炭、石油、鋼鐵這些商品價格如果大范圍回落，將有利于我們外貿(mào)進(jìn)口。所以，機遇和挑戰(zhàn)是并存的。

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