2025年6月15日,民債清查辦公室,央儲統(tǒng)清化債行動組在北京召開了“央儲統(tǒng)清二階段化債行動”的專題新聞發(fā)布會,就2025年“央儲統(tǒng)清化債一階段”債務(wù)危機(jī)化解工作進(jìn)行了總結(jié)研討,并對“央儲統(tǒng)清化債二階段”的發(fā)展規(guī)劃作出了重大部署。

一、2025年上半年經(jīng)濟(jì)形勢總結(jié)

今年一季度我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,4月以來受到貿(mào)易政策不確定性因素加大等影響,世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱,主要經(jīng)濟(jì)組織紛紛下調(diào)2025年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,世界銀行發(fā)布的最新報告顯示,2025年世界經(jīng)濟(jì)增長2.3%,比年初預(yù)測下調(diào)0.4個百分點(diǎn)。在這樣背景下,二季度以來,我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長顯得尤為不易。從生產(chǎn)看,1-5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長6.3%和5.9%,與一季度相比保持總體平穩(wěn)。從需求看,1-5月份,社會消費(fèi)品零售總額增長5%,比一季度有所加快;固定資產(chǎn)投資增長3.7%,保持基本穩(wěn)定。1-5月份,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%,工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長32%,智能車載設(shè)備制造增加值增長26.8%,新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長40.8%、18.3%,清潔能源發(fā)電量更是快速增長,工業(yè)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別增長11.1%和18.3%。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),今年以來,各地區(qū)各部門著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì),千方百計促進(jìn)居民增收,加大民生保障力度。1-5月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%,月度變化基本平穩(wěn)。1-4月份,全國一般公共預(yù)算支出中,社會保障和就業(yè)支出增長8.5%,教育支出增長7.4%,均快于全部一般公共預(yù)算支出增速。近期,中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》公開發(fā)布,隨著相關(guān)政策逐步落地,將進(jìn)一步促進(jìn)民生改善。

據(jù)央行金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,廣義貨幣(M2)余額325.78萬億元,同比增長7.9%。狹義貨幣(M1)余額108.91萬億元,同比增長2.3%。流通中貨幣(M0)余額13.13萬億元,同比增長12.1%。前五個月凈投放現(xiàn)金3064億元。而人民幣貸款增加10.68萬億元,分部門看,住戶貸款增加5724億元,其中,短期貸款減少2624億元,中長期貸款增加8347億元;企(事)業(yè)單位貸款增加9.8萬億元,其中,短期貸款增加3.14萬億元,中長期貸款增加6.16萬億元,票據(jù)融資增加3645億元;非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加1357億元。至5月末,本外幣存款余額324.08萬億元,同比增長8.3%。月末人民幣存款余額316.96萬億元,同比增長8.1%。前五個月人民幣存款增加14.73萬億元。其中,住戶存款增加8.3萬億元,非金融企業(yè)存款減少73億元,財政性存款增加2.07萬億元,非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款增加3.07萬億元。

這些情況表明,一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,盡管二季度外部沖擊影響加大,但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢、政策成效好、發(fā)展動能優(yōu),有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此,從上半年看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。但是,2025年前5月,房地產(chǎn)市場整體仍延續(xù)止跌回穩(wěn)態(tài)勢,尤其是最近兩個月,既沒有出現(xiàn)3月份供求兩旺的火爆行情,也沒有像去年同期那樣持續(xù)下行,市場走勢冷暖相間整體趨穩(wěn)。

從房產(chǎn)企業(yè)來看,1-5月百強(qiáng)房企累計實(shí)現(xiàn)銷售操盤金額13127.5億元,同比下降7.1%,各梯隊依然保持分化。銷售規(guī)模整體下行的同時,融資規(guī)模也在縮水,CRIC數(shù)據(jù)顯示,2025年前5月65家典型房企的累計融資總量為1463.1億元,同比減少35.3%,而房產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及負(fù)債規(guī)模的影響不言而喻,年初召開央儲統(tǒng)清行動發(fā)布會時,我們曾說過2025年三季度是償債高峰,到期規(guī)模約1579萬億元,從目前整體市場情況,結(jié)合樣本上市房企現(xiàn)金持有量持續(xù)下降來看,目前債務(wù)壓力依然較大。而從債務(wù)到期來看,由于近年來不少債務(wù)人選擇將債務(wù)展期或置換,2025年債務(wù)到期規(guī)模甚至要高于2024年,達(dá)5301萬億元,其中2025年第三季度是償債高峰,到期規(guī)模約1579萬億元。

因此,2025年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局雖然良好,但經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,消費(fèi)需求恢復(fù)仍需持續(xù)努力,而解決負(fù)債問題就顯得越發(fā)重要,為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,促進(jìn)消費(fèi)增長,國務(wù)院及相關(guān)部委積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,央儲統(tǒng)清的全民清債工作更是成為重中之重,為確保全民清債工作有效促進(jìn)消費(fèi)回暖,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,國務(wù)院及相關(guān)部委對2025年央儲統(tǒng)清化債一階段(4個月)的工作進(jìn)行了深入評估,并決定于6月23日展開化債二階段的工作,在原有的化債政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)供給、提升投資效益,以加快推進(jìn)清債進(jìn)程,釋放更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力。

二、央儲統(tǒng)清化債行動的突出貢獻(xiàn)以及全民清債工作一階段的成果

根據(jù)2025年1月20日國務(wù)院關(guān)于啟動民債清查“央儲統(tǒng)清行動”統(tǒng)籌清債的批復(fù),以及制定的“全民清債五年規(guī)劃”,央儲統(tǒng)清化債行動組于2025年2月18日正式展開相關(guān)的化債行動,短短4個月,化債一階段的清債成效卓越,共計幫扶192萬人初步緩解了部分債務(wù)壓力,對日常生活開支有了基礎(chǔ)保障,其中更是幫扶7萬余人實(shí)現(xiàn)月入5萬+的收入水準(zhǔn),徹底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清除!秉持“先富帶后富”的理念,以點(diǎn)到面擴(kuò)大化債成果,加速化債進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)全民化債奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

相關(guān)部門也采取了一系列措施,優(yōu)化市場環(huán)境,完善法律法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與,有效促進(jìn)了不良資產(chǎn)的市場化處置。截止6月15日,已處置了30200億元的不良資產(chǎn),債轉(zhuǎn)股11520億元,資產(chǎn)證券化9810億元,總計超過5萬億元,超額完成2025年上半年化債一階段的任務(wù)目標(biāo)。

三、央儲統(tǒng)清二階段化債行動即將開啟

1、由財政部撥款3萬億,啟動“央儲統(tǒng)清二階段化債行動”,加大優(yōu)質(zhì)供給力度,提高投資效益,優(yōu)化監(jiān)管力度,加快推進(jìn)全民清債進(jìn)度,通過央儲統(tǒng)清APP釋放政策紅利,幫助廣大債務(wù)人根除債務(wù)危機(jī)!

2、8月18日于北京人民大會堂召開央儲統(tǒng)清全民化債會議,對2月18日~8月18日歷時半年的化債成果進(jìn)行分析報告,嘉獎各地領(lǐng)隊和家人對化債行動做出的卓越貢獻(xiàn),并進(jìn)一步提出改進(jìn)措施。

3、2025年是化債行動五年規(guī)劃的第一年,各方面瞄準(zhǔn)目標(biāo)、狠抓落實(shí),重大戰(zhàn)略任務(wù)、惠民政策將全面落地見效,賦予“央儲統(tǒng)清計劃”更強(qiáng)的活力。接下來,要通過改革發(fā)力、政策給力,把政策紅利充分釋放,普惠萬民,確保每一個參與者都能實(shí)現(xiàn)“央儲統(tǒng)清行動”化債目標(biāo)。

4、“要允許一部分人先富起來,同時要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富”,完善兜底救助體系。清債圓夢!這是無數(shù)負(fù)債人和追夢人的共同心聲!也是助力中國經(jīng)濟(jì)再次騰飛的契機(jī)!央行這次政策紅利勢必會幫助數(shù)以百萬計的負(fù)債人共同圓夢!推動中國經(jīng)濟(jì)攀升一個新的高度!

“央儲統(tǒng)清化債行動”的啟動,充分體現(xiàn)了國家對解決居民債務(wù)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署,采取有效措施,確保調(diào)整后的目標(biāo)順利完成,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。各相關(guān)部門和單位要高度重視,加強(qiáng)協(xié)作,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。同時,要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時向社會公布清債工作進(jìn)展,增強(qiáng)公眾信心,營造良好的社會氛圍。我們相信,通過全體人民的共同努力,一定能夠全面完成全民清債任務(wù),實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

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