近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等9個方面提出了具體要求。

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多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，結(jié)合鄉(xiāng)村振興需要和經(jīng)濟發(fā)展特點趨勢，《指導(dǎo)意見》提出了較多新舉措，如加強農(nóng)業(yè)強國金融供給，支持鄉(xiāng)村餐飲購物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等發(fā)展，支持專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，探索排污權(quán)抵質(zhì)押貸款等。下一步，金融機構(gòu)要把更多金融資源配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域，更好滿足其多樣化、多層次金融需求。

強化金融支持農(nóng)業(yè)強國建設(shè)政策保障

《指導(dǎo)意見》明確，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協(xié)同，形成金融支農(nóng)綜合體系。強化金融機構(gòu)組織功能，拓展多元化金融服務(wù)，增強保險保障服務(wù)能力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機制，推動融資配套要素市場改革。提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，強化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，切實提高建設(shè)農(nóng)業(yè)強國金融服務(wù)質(zhì)效。

對此，招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，要堅持部門間的分工協(xié)同，財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多部門在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮不同的作用。比如，財政部門主要發(fā)揮對弱勢群體的兜底保障作用，金融部門主要發(fā)揮對有生力量的支持扶持作用，產(chǎn)業(yè)部門主要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在具體工作中，各部門要充分協(xié)同“一起搭臺”，才會呈現(xiàn)“好戲連臺”。

“鄉(xiāng)村振興是重大戰(zhàn)略，也需要較大投入，更需要政策綜合發(fā)力支持?！编]儲銀行研究員婁飛鵬認為，財政金融政策協(xié)調(diào)，有助于發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢，更好調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，為鄉(xiāng)村振興提供更加豐富多元的金融服務(wù)。

加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！吨笇?dǎo)意見》提出，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性；推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力支持鄉(xiāng)村餐飲購物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

缺乏能夠獲得金融市場認可的抵押擔保物，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要的因素?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過鏈條白名單確認、應(yīng)收賬款確權(quán)、設(shè)立購銷基金等多種方式為上下游企業(yè)擔保增信，提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。這有利于農(nóng)民提升資金周轉(zhuǎn)效率、擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曾學(xué)文認為，要通過金融支持實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的自強自立，同時依托“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，實現(xiàn)金融本身的供給能力提升。

在董希淼看來，金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要進一步完善頂層設(shè)計和制度安排，比如，探索建立政府主導(dǎo)的涉農(nóng)信貸擔保體系，改善農(nóng)村金融風險補償環(huán)境。同時，要通過向各類機構(gòu)提供更加高效、低成本的金融基礎(chǔ)設(shè)施，降低它們的運營成本。

加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國離不開金融創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見》提出，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，推動“融資、融智、融商”有機結(jié)合，探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”模式，創(chuàng)新搭建招商引資、產(chǎn)銷對接、融資支持等綜合服務(wù)平臺。同時，依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構(gòu)運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。

董希淼表示，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，必須要處理好金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系，強化宏觀審慎管理制度和功能監(jiān)管、行為監(jiān)管。在金融創(chuàng)新中要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，降低融資成本，避免脫實向虛，防止體內(nèi)循環(huán)，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

“金融在支持鄉(xiāng)村振興中，需要吃透政策導(dǎo)向，瞄準未來發(fā)展趨勢，加強對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的調(diào)查研究，創(chuàng)新針對性的金融產(chǎn)品服務(wù)，用好數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字金融，強化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融資源投入?！眾滹w鵬說。

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