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紅網時刻新聞4月25日訊（通訊員 彭超）行政規(guī)范性文件合法與否，關乎政府形象和公信力，關乎法治化營商環(huán)境，更直接關系群眾切身利益。近年來，湘鄉(xiāng)市司法局堅持圍繞黨的二十大提出的“完善和加強備案審查制度”要求，貫徹落實中央、省、湘潭市和湘鄉(xiāng)市關于行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的各項部署和要求，做好“五個堅持”、把好“五道關口”，推進行政規(guī)范性文件合法性審查規(guī)范化，認真當好參謀助手，為加快法治湘鄉(xiāng)建設、優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治保障。

堅持“嚴”字為先，守好入門關。堅持精簡、效能的原則，嚴格控制行政規(guī)范性文件的發(fā)文數量，做到凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經作出明確規(guī)定的，現行文件已有部署且仍然適用的，不再重復發(fā)文；對內容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有實質性內容的一律嚴格把控，不再發(fā)文。切實做到注重文件實效，解決實際問題，不照搬照抄照轉上級規(guī)范性文件、以文件“落實”文件，從源頭上把好行政規(guī)范性文件制定關。近幾年來的行政規(guī)范性文件的發(fā)文數量均控制在20件以內。

堅持“法”字為綱，把好法治關。細化行政規(guī)范性文件制發(fā)流程制度，充分調動起草部門法制機構參與合法性審查的積極性，部門法制機構合法性初審率達到100%，嚴明行政規(guī)范性文件制定主體，嚴禁越權發(fā)文，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責。不得以議事協調機構、臨時機構、部門內設機構等名義制發(fā)規(guī)范性文件，確需制定的應提請有權行政機關制定。

堅持“細”字為重，做好審查關。嚴格落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，牽頭制定出臺了《湘鄉(xiāng)市行政規(guī)范性文件管理實施細則》，明確了規(guī)范性文件的概念、制發(fā)主體、納入審查的范圍、制發(fā)程序和各部門的職責。認真履行審核職責，從制定主體、法定程序、必要性、合法性等方面進行嚴格審核。完善行政規(guī)范性文件事前合法性審核機制。近來年行政規(guī)范性文件報備率、報備及時率、規(guī)范率均達100%，沒有備案審查不予通過的情形。

堅持“快”字為要，抓好效率關。大力落實市政府“提質增效，馬上就辦”的要求，集中精干力量，快審快辦快結，壓縮審核時間，提升服務保障實效。極大地提高行政規(guī)范性文件的合法性審核效率，一般行政規(guī)范性文件的合法性審核時間從法定的不少于5個工作日壓縮至3個工作日以內，重大疑難行政規(guī)范性文件的合法性審核時間從法定的不少于15個工作日壓縮至7個工作日以內。

堅持“合”字為力，用好聯審關。完善行政規(guī)范性文件的審核方式，配齊配強合法性審核隊伍，探索建立專家聯合協助審核機制，在專職人員進行審核的基礎上，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師、職能部門業(yè)務骨干和有關專家作用，構建“1+N”多方聯審機制，切實提高規(guī)范性文件審核質效。近年來，集體聯審多達10多次。

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