津市市金魚(yú)嶺街道大關(guān)山村村民龔鵬在村部”刷臉“辦理所需手續(xù)。

開(kāi)欄的話：鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基石，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來(lái)，湖南的一些鄉(xiāng)村先后開(kāi)展了鄉(xiāng)村善治的探索，取得了一些非?？捎^的成效和值得肯定的經(jīng)驗(yàn)。紅網(wǎng)時(shí)刻特開(kāi)設(shè)《善治鄉(xiāng)村·聚力振興》專欄，集中推介這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為湖南鄉(xiāng)村振興助力。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 王義正 常德市報(bào)道

常德，古稱“武陵”“朗州”，位于湖南北部，洞庭湖西側(cè)，是湖南乃至全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)供給基地。截至2021年底，常德市的糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)17年居全省第一。

近年來(lái)，常德產(chǎn)業(yè)布局更加完善優(yōu)化，但農(nóng)業(yè)發(fā)展始終被常德放在了重要位置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐持續(xù)加快，尤其是在鄉(xiāng)村治理方面，進(jìn)行了許多有益探索，積累了大量值得借鑒和推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)處處可見(jiàn)“格言”。

石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)： 以“格言治家”引領(lǐng)，以“兩聯(lián)兩包”推進(jìn)

走進(jìn)石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)，郁郁蔥蔥的山林和整齊劃一的村居融為一體。

在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中，楊坪社區(qū)因地制宜不斷完善軟硬件設(shè)施，明確社區(qū)干部對(duì)聯(lián)片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，精細(xì)化的管理讓這里實(shí)現(xiàn)了生活垃圾閉環(huán)管理，全年生活垃圾減少量達(dá)到30%以上。

而能夠使當(dāng)?shù)厝〉萌绱顺尚?，離不開(kāi)兩個(gè)方面，以“格言治家”為引領(lǐng)和以“兩聯(lián)兩包”模式為抓手。

“無(wú)論是農(nóng)戶的思想狀態(tài)，還是居住環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的收入，都發(fā)生了非常大的變化。”楊坪社區(qū)一組居民陶文平說(shuō)，隨著“格言治家”和“兩聯(lián)兩包”的全面推開(kāi)，當(dāng)?shù)責(zé)o論是事還是人都在不斷向好發(fā)展，楊坪社區(qū)只是一個(gè)縮影。

自2011年以來(lái)，夾山鎮(zhèn)創(chuàng)造性地開(kāi)展“格言治家”活動(dòng)，搜集整理編制了880字的《夾山治家格言》，送到全鎮(zhèn)的每個(gè)農(nóng)戶家中，以格言正家風(fēng)、以家風(fēng)正民風(fēng)、以民風(fēng)正社風(fēng)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)起到了積極的作用，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生了一定的影響。

通過(guò)“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、榜單激勵(lì)、檔案監(jiān)督”等方式，弘揚(yáng)個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德來(lái)促進(jìn)民風(fēng)、社風(fēng)、作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

石門縣夾山鎮(zhèn)黨委書(shū)記張雄風(fēng)說(shuō)：“我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以‘兩聯(lián)兩包’村級(jí)治理模式為抓手，通過(guò)格言治家的軟熏陶和文明檔案的硬約束，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面進(jìn)行了有益的探索，基本形成了格言治家、檔案管家、文明興家的良好氛圍。”

楊坪社區(qū)的家庭文明檔案。

近年來(lái)，石門縣創(chuàng)新探索的“兩聯(lián)兩包”村級(jí)治理模式，包聯(lián)基礎(chǔ)夯實(shí)、體系建設(shè)完善，破解了石門山區(qū)地廣人稀所帶來(lái)的管理難題和“干部帶頭干、群眾旁邊看”的治理困境，堅(jiān)持群眾為主體，把村民凝聚起來(lái)，自己的事情自己商量著辦，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等多方面建設(shè)，打造了共建共治共享的治理格局。

“總的來(lái)說(shuō)，我縣的鄉(xiāng)村治理就通過(guò)‘兩聯(lián)兩包’村級(jí)治理模式來(lái)推動(dòng)實(shí)施的，我們具體做法是細(xì)分治理單元，配強(qiáng)治理力量，堅(jiān)持‘五個(gè)融合’，建立了‘六項(xiàng)制度’，落實(shí)了七項(xiàng)促進(jìn)制度?！笔T縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃安凱說(shuō)。

澧縣大堰垱鎮(zhèn)九旺村：“四色模式”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

“團(tuán)結(jié)一心搞建設(shè)，一年更比一年旺。”每逢重要節(jié)日，澧縣大堰垱鎮(zhèn)九旺村村部廣場(chǎng)上，誦唱聲就會(huì)伴隨著鼓點(diǎn)響起，將村規(guī)民約《九旺歌》送往四面八方，送進(jìn)村民心里。

九旺村是常德市美麗鄉(xiāng)村示范村，近年來(lái)，該村通過(guò)“四色模式”強(qiáng)力推進(jìn)人居環(huán)境整治，全面清理面源污染，同時(shí)強(qiáng)化辦點(diǎn)示范作用，著力環(huán)境提質(zhì)，內(nèi)外兼修，將九旺村打造成宜居、怡人、風(fēng)景秀麗的美麗鄉(xiāng)村。

澧縣九旺村的村民廣場(chǎng)。

“通過(guò)鄉(xiāng)村治理，我們九旺村最大的變化就是環(huán)境，現(xiàn)在走到哪里都是煥然一新的景象?！卞⒖h大堰垱鎮(zhèn)九旺村黨員楊述財(cái)說(shuō)。

值得一提的是，九旺村通過(guò)“四色模式”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，在完善村規(guī)民約、傳承家規(guī)家訓(xùn)、人情整風(fēng)整治、推進(jìn)殯葬改革等方面取得顯著成效，讓村民們從思想觀念上完成了蛻變，形成了奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

九旺村一戶村民家門口的家規(guī)家訓(xùn)。

九旺村村支書(shū)嚴(yán)芳介紹，“‘藍(lán)色治理’是通過(guò)村規(guī)民約的藍(lán)皮書(shū)規(guī)范村民的言行，讓村民辦事有規(guī)可循，讓干部辦事有（法）章可依；‘紅色治理’是指家規(guī)家訓(xùn)‘紅規(guī)矩’，號(hào)召全體村民重禮儀，講道德，比奉獻(xiàn)；‘綠色治理’主要通過(guò)移風(fēng)易俗綠生態(tài)，提倡婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，余事不辦；‘白色治理’是提倡殯葬改革，倡導(dǎo)文明殯葬，節(jié)約土地，改善人居環(huán)境?！?/p>

幼時(shí)因事故致腿殘的熊秋俊，原先靠“五保”維持生活?！艾F(xiàn)在村里移風(fēng)易俗，不興辦酒不讓賭博，大家都忙著搞生產(chǎn)、搞創(chuàng)業(yè)，我也不能落下?！?他主動(dòng)申請(qǐng)退出“五保戶”，在村干部支持下，承包了近80畝地種葡萄、30畝地種甘蔗。

熊秋俊的故事在大堰垱鎮(zhèn)并不鮮見(jiàn)，一項(xiàng)好制度讓村民們?cè)谒枷肷钐幇l(fā)生（概念）轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)大家向著更加美好的生活進(jìn)發(fā)。

“大堰垱鎮(zhèn)黨委根據(jù)各個(gè)村社的實(shí)際，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，做到精準(zhǔn)施策，一村一規(guī)?！卞⒖h大堰垱鎮(zhèn)黨委副書(shū)記夏飛說(shuō)。

津市市金魚(yú)嶺街道大關(guān)山村：讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿

“太方便了，不但‘零資料’還能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)?！苯?，津市市金魚(yú)嶺街道大關(guān)山村村民龔鵬需要辦理一份手續(xù)，結(jié)果“足不出村”就完成了辦理，讓他直呼方便。

近年來(lái)，津市以優(yōu)化群眾服務(wù)為導(dǎo)向，以完善鄉(xiāng)村治理為目標(biāo)，堅(jiān)持“事項(xiàng)一次下沉、流程一優(yōu)到底、信息一庫(kù)認(rèn)證、身份一臉識(shí)別、辦事一圖索引、保障一步到位”，全域梳理便民服務(wù)事項(xiàng)清單，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉村（社區(qū)）。

津市市大關(guān)山村服務(wù)中心。

“以前老百姓要到鎮(zhèn)上甚至市里各個(gè)部門才能辦的事，現(xiàn)在在村部就能一次辦完。”津市市金魚(yú)嶺街道大關(guān)山村村支書(shū)張傳炎介紹，以前辦理低保，至少要半年，現(xiàn)在只要6天就可以出結(jié)果。而且村民們辦事什么資料都不用帶，就帶“一張臉”就可以了，“刷臉”就能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

2019年，津市市在湖南省率先實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”，2020年率先實(shí)現(xiàn)老年優(yōu)待證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等42個(gè)民生事項(xiàng)清單“秒批”“即辦”，2019年、2020年分別榮獲常德市、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

“現(xiàn)在變化還是很大的，環(huán)境越來(lái)越好?！睂?duì)于越過(guò)越“有味”的日子，大關(guān)山村一組村民張才群可謂是感受很深。

早年，她的家庭突遭變故，在黨和國(guó)家的好政策的幫扶下，在鄉(xiāng)村善治的引導(dǎo)下，生活漸漸回到正軌，日子也越來(lái)越甜。

“這些年，我們一直以優(yōu)化群眾服務(wù)為導(dǎo)向，服務(wù)鄉(xiāng)村治理為目標(biāo)，全域梳理便民服務(wù)清單，全力推動(dòng)便民服務(wù)下沉到村社區(qū)?！苯痿~(yú)嶺街道人大聯(lián)工委主任王毅表示。

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