步行在中心城市冷水灘城區(qū)育才路等街道，新?lián)Q火紅的消火栓特別醒目，佇立城市街道，像忠誠衛(wèi)士守護著群眾平安。這是市消防支隊、市水務(wù)公司在辦理代表建議中以運用代表建議辦理支持專項資金為契機更換城區(qū)無用消火栓的結(jié)果，也是近兩年來永州市人大常委會創(chuàng)新機制、推動落實支持代表建議辦理專項資金的一個縮影。

制度先行，為代表建議辦理“撐腰”

以往代表建議辦理實踐中，有相當(dāng)一部分涉及民生實事、難事代表建議因無資金和項目支持無法辦成，出現(xiàn)提得好、辦不好，影響代表建議辦理質(zhì)量。

破解代表建議打“白條”、回“娘家”現(xiàn)象，新時代呼喚新思路、新舉措跟進。2021年伊始，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出創(chuàng)設(shè)市財政支持代表建議辦理專項資金，資金規(guī)模為每年500萬元。市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求建立工作制度，規(guī)范操作，發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，推動提升代表建議問題解決率，使代表滿意、群眾受益。2月1日，市人大財經(jīng)委、常委會辦公室、聯(lián)工委有關(guān)負責(zé)人專題研究起草財政支持代表建議辦理專項資金管理辦法。經(jīng)多方征求意見和協(xié)調(diào)溝通，2月25日，形成《永州市人大代表建議辦理專項資金的管理辦法(試行）》，《辦法》共七條，對代表建議辦理專項資金使用原則、范圍和審批程序及監(jiān)督與管理作出規(guī)定。條款不多，干貨很足，操作性、實用性強，為探索實踐提供了遵循。

分析論證，“眾里尋他”

市五屆人大六次會議期間代表提出279件建議，如何在近三百件代表建議中確定支持項目，并與代表建議督辦工作有機結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)支持，靶向督辦，確保項目選得準(zhǔn)、能實施、有效果？

主辦單位積極申報。5月31日，向代表建議主辦單位下發(fā)申報需要專項資金支持的通知，市人大常委會聯(lián)工委負責(zé)收集黨委部門和市中級人民法院、市人民檢察院申報，市政府辦負責(zé)收集政府工作部門及縣市區(qū)政府申報。共有34個單位申報了支持項目，涉及建議52件。

全面比較篩選。6月初，在部門申報基礎(chǔ)上，聯(lián)工委會同政府辦對今年初大會期間所有代表建議認真梳理，按照專項資金支持范圍和當(dāng)年能辦出成效原則，征求各督辦委室意見，篩選出30件擬支持建議，提請常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核擬定11件支持代表建議。

現(xiàn)場調(diào)查論證。7月初，酷暑時節(jié)，聯(lián)工委有關(guān)負責(zé)人組織代表建議提出代表和政府辦、主辦單位、督辦委室負責(zé)人，進學(xué)校、入田間地頭、走城市社區(qū)街道，深入代表建議涉及現(xiàn)場逐件調(diào)查，詳細了解項目情況，聽取領(lǐng)銜代表和主辦單位、相關(guān)方面意見建議，形成可行性論證調(diào)查報告，提出擬支持項目初步意見。

研究確定支持項目。7月下旬，市人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了聯(lián)工委關(guān)于擬支持項目調(diào)查論證情況匯報，從嚴把關(guān)確定了7件支持辦理建議，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、城市無用消火栓更換等方面。

持續(xù)跟蹤，項目落地促長效

7月28日，市人大常委會辦公室向市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于對市五屆人大六次會議部分代表建議安排專項資金支持辦理的函》，要求落實專項資金，年內(nèi)項目建成發(fā)揮作用。10月支持辦理建議專項資金全部撥付到位。

“東風(fēng)好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生?！?1月9日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨組會議研究決定專項資金由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督使用，市局加強指導(dǎo)監(jiān)督。東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場對白牙市鎮(zhèn)桐子山村天工壩水渠進行測量設(shè)計、建設(shè)施工，12月可建成完工，受益水田面積500多畝……

多維跟蹤問效有序推進。督促主辦單位建立項目對比照片存檔、建設(shè)施工規(guī)劃手續(xù)等臺賬資料作為接受財政、審計檢查依據(jù)；加強協(xié)調(diào)調(diào)度，促進項目建設(shè)符合財政資金使用規(guī)范，?？顚Ｓ?；適時組織建議提出代表實地視察驗收建成項目。

推動落實財政資金支持代表建議辦理是今年市人大常委會創(chuàng)新代表建議督辦工作實踐試水，下一步將總結(jié)完善，發(fā)揮財政資金支持代表建議辦理“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，形成支持代表建議辦理、為民辦實事長效機制。

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